Вы здесь

Избирательное правосудие, или Как суды закон о выборах трактуют

2013 год войдет в историю молодой российской демократии как год, в котором впервые единый день голосования в стране назначен на 8 сентября, т.е. на второе воскресенье первого осеннего месяца. Избирательные кампании в различных регионах страны проходят довольно активно. Это в какой-то мере опровергает предсказания политологов о том, что приходящиеся на лето кампании, когда все в отпусках или на дачах, будут протекать вяло и неактивно. Конечно, решающим индикатором избирательной активности будет явка в сам день голосования, но пока можно говорить с уверенностью – штабы кандидатов трудятся в поте лица, пропагандистская кампания развернута на полную мощь.

Однако есть еще один фактор, которым отличается эта кампания от предыдущих. Если по негласной договоренности в прежние годы пресловутый административный ресурс не трогал кандидатов от парламентских партий, то в этот раз возникает ощущение, что власти на местах дали избиркомам команду «фас» невзирая на политическую принадлежность. И вот уже в Рязани, Хакассии, Ярославле, Московской области идет сильнейший прессинг на оппозиционных кандидатов, что их дела вынужден рассматривать ЦИК. В некоторых других областях неугодных кандидатов устраняют с помощью судов. Причем, чем дальше в глубинку, тем больше странностей в таких делах.

Нам в руки попали документы по судебному разбирательству, связанному с проведением муниципальных выборов в Бабаевском районе Вологодской области. Никому неизвестный и вроде бы ничем не примечательный район, однако, страсти кипят совсем нешуточные. На сегодняшний день в производстве находятся 8 (!) исков об отмене регистрации кандидатов на должности главы района и главы города. Самым примечательным является иск по отмене регистрации кандидата от Справедливой России Александра Резанова, который инициировала кандидат от ЛДПР, житель Вологды некая Анна Малиновская. 

Малиновская, которая до сего времени бывала в Бабаево только два раза (оба при сдаче документов в комиссию) попросила суд отменить регистрацию Резанова, потому что он «неодновременно подал документы первого финансового отчета и другие документы на регистрацию». Т.е., по мнению Малиновской, кандидат должен принести весь пакет в один момент, единовременно, а доносить потом ничего не имеет права. Это при том, что Федеральный закон довольно четко определяет порядок сдачи документов и обязанность комиссии информировать кандидата, если у него что-то не так в документах или чего-то не хватает. Об этом говорит даже Определение Конституционного суда от 1 июня 2010 года №784 О-О относительно порядка применения норм закона, в котором сказано «данные законоположения… предполагают право кандидата восполнить недостающие сведения и обязанность избирательной комиссии уведомить его о неполноте представленных сведений, независимо от того, чем обусловлена эта неполнота - недостаточным отражением необходимых сведений в представленных документах или же непредставлением какого-либо документа или документов».

То есть Конституционный суд прямо говорит, что если чего-то не хватает – комиссия обязана известить кандидата, а тот принести. А Верховный суд в своем Определении от 26 февраля 2007 года подтверждает: «непредставление первого финансового отчета одновременно с другими документами для регистрации …не является основанием для отказа в регистрации …». Тем более, что перечень оснований для отказа в регистрации кандидатам изложен в статье 38 Федерального закона и является исчерпывающим. И «неодновременность» как основание там отсутствует.

Но Избирательная комиссия Вологодской области, а вслед за ней и Бабаевский ТИК, посчитали, что позиция Конституционного и Верховного судов для них не указ. Причем Бабаевская ТИК вообще поставила себя в положение унтер-офицерской вдовы, поскольку в деле имеется два (!) отзыва Бабаевской ТИК исковому заявлению. В одном из них ТИК не соглашается с заявлением и просит его отклонить, а в другом, поданном буквально через час, - просит удовлетворить. Причем используя те же самые аргументы. Видимо, позиция Бабаевской ТИК меняется в зависимости от направления ветра.

Но еще удивительнее в этом деле то, что Бабаевский районный суд не стал принимать во внимание абсолютно логичные доводы защиты Резанова, судебную практику и тот факт, что представитель заявителя Малиновской просто-напросто сфальсифицировал заявление от своего доверителя с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствии. Ведь как на суде доподлинно стало известно, еще за неделю до суда Малиновская уехала в Крым и отключила все телефоны. Когда этот факт на суде вскрылся, представитель Малиновской дал судье какой-то номер телефона, сказав, что это номер Малиновской и попросил позвонить, чтобы удостовериться, что Малиновская в курсе событий. Но как судья могла удостоверить личность того, кто ответил на ее звонок, остается загадкой. Тем более, что номер зарегистрирован на совершенно иного человека.

Как итог – судья выносит решение отменить регистрацию Резанова. Примечательно то, что на следующий день в Областном суде была назначена переаттестация этого же самого судьи, по результатам которой она (судья) получила высшую категорию и признана «лучшим судьей Бабаевского района». Взаимосвязаны эти события или нет – не берусь утверждать. Но примечательным является еще и тот факт, что буквально на следующий день после принятия решения по Резанову, тот же самый Бабаевский суд, но в другом составе, выносит абсолютно противоположное решение по другому кандидату, Серову, которому ТИК отказал в регистрации по причине неодновременности представления документов на регистрацию. В этом случае Бабаевский суд посчитал, что права кандидата нарушены, и постановил обязать Бабаевский ТИК его зарегистрировать. 

Вот и получается, что избирательное законодательство и комиссии, и суды у нас трактуют избирательно. Как в старинной поговорке про закон и дышло. 

PS. На 16-е августа назначено рассмотрение апелляционной жалобы Резанова в Вологодском областном суде. Очевидно, что решение, принятое на нем, будет своего рода лакмусовой бумажкой для судебной системы, по которой можно будет сказать – есть ли в нашей судах справедливость. Или вслед за Пушкиным придется повторять: «Нет правды на земле. Но правды нет и выше».

Иван Правдин

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.