Вы здесь

Гагаузия - Молдавия: "Автономия может выйти из рамок молдавского законодательства"

Народное собрание (парламент) Гагаузии приняло во втором чтении поправки в Уложение (конституцию) автономии об учреждении собственного Конституционного суда - Трибунала, пишет ИА Regnum со ссылкой на "Коммерсантъ-Молдова". Согласно планам, летом будущего года новая структура начнет полноценно функционировать. Местные парламентарии не скрывают, что Трибунал Гагаузии необходим для того, чтобы законным образом оформить неподчинение молдавской судебной системе, если решения последней будут противоречить "укреплению местной автономии и самостоятельности". Кишиневские эксперты единодушны лишь в том, что такие решения демонстрируют отсутствие взаимопонимания между Кишиневом и Комратом.

Предполагается, что Трибунал Уложения Гагаузии будет состоять из пяти-шести судей, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". Он будет осуществлять контроль над соответствием всех принимаемых в автономии нормативных актов нормам Уложения Гагаузии и закону "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)". Ранее этими функциями была наделена Апелляционная палата Комрата, которая не раз по ходатайству Госканцелярии РМ отменяла неугодные Кишиневу решения региональных властей. "У нас часто бывает, что Исполком (местное правительство) или Государственная канцелярия правительства Молдавии опротестовывает законы, принятые Народным собранием. При этом они обращаются в суды обычной юрисдикции молдавской судебной системы. Очевидно, что никаких полномочий и прав на решение таких вопросов у таких судов нет", - заявил независимый депутат, член продвигающей проект о Трибунале комиссии НСГ по юридическим вопросам Сергей Чимпоеш.

Законопроект дает право депутатам утверждать кандидатуры судей Трибунала, пишет "Коммерсантъ-Молдова". В результате в Трибунале Уложения Госканцелярии правительства Молдавии будет сложнее опротестовать тот или иной законодательный акт Народного собрания. Более того народные депутаты автономии уже четко обозначили, что возможный иск со стороны Госканцелярии, требующий аннулировать решение НСГ о создании Трибунала, парламент Гагаузии проигнорирует. Также депутаты НСГ единогласно поддержали заявление об отказе подчиниться запретительным решениям молдавских судов как по проведению референдума по внешнеполитическому курсу Молдавии, так и по другим инициативам регионального парламента по укреплению местной автономии и самостоятельности.

В случае если молдавские власти "будут уж очень настаивать", депутаты Гагаузии намерены апеллировать к скандальному решению Конституционного суда Молдавии, который поставил Декларацию независимости выше конституции, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". "У нашего народа есть своя Декларация независимости, принятая 19 августа 1990 года, на год раньше молдавской", - отметил Сергей Чимпоеш.

Окончательное рассмотрение поправок в Уложение по учреждению Трибунала состоится в начале будущего года, пишет "Коммерсантъ-Молдова". А уже к лету автономия намерена обзавестись собственным Конституционным судом. Механизмы и объемы его финансирования еще не обговаривались, но пока речь идет о том, что расходы будут покрываться за счет бюджета автономии, а в будущем депутаты НСГ планируют убедить центральные власти финансировать эту структуру на равных паях. Примечательно, что такого рода судебный орган работал в Гагаузии с самого начала существования автономии в составе Молдавии. Однако вскоре после так называемого "коммунистического переворота" в 2002 году (лояльные кишиневской власти депутаты Народного собрания объявили импичмент главе автономии) этот орган был ликвидирован.

В пресс-службе Государственной канцелярии правительства РМ затруднились обозначить свою реакцию на действия гагаузских парламентариев, продолжает "Коммерсантъ-Молдова". А член Конституционного суда РМ Виктор Пушкаш заявил, что в Молдавии законодательство допускает существование только одной судебной системы. "Я с 1989 года занимался "гагаузским вопросом" и непосредственно знаю, как работал их Трибунал. Его существование противоречило конституции Молдавии, поэтому он был ликвидирован в 2000-х годах. Любые попытки возродить этот Трибунал или учредить дополнительные судебные структуры в нашей стране антиконституционны. Чтобы они были законными, надо изменить сначала конституцию страны", - заявил господин Пушкаш. Он подозревает гагаузских депутатов в геополитической игре по отрыву Молдавии от европейских устремлений.

Политический аналитик Игорь Боцан, напротив, убежден, что официальный Кишинев не должен препятствовать появлению Трибунала Гагаузии, пишет "Коммерсантъ-Молдова". "В автономии очень часто возникали проблемы с разночтением местного законодательства по назначениям и функционированию центральной избирательной комиссии (ЦИК), были вопросы и признания выборов в органы власти автономии законными. Между местными и центральными ветвями власти всегда была борьба. Если в автономии решили, что им для решения этих проблем нужен суд Уложения, Кишинев не должен мешать", - отмечает эксперт. При этом проблемы с внутренней борьбой местных политических элит никуда не денутся, только к спорам по распределению мест в ЦИК добавится спор о контроле мест в суде Уложения. По словам господина Боцана, само появление подобного рода инициатив является индикатором напряженности и недоверия между Кишиневом и Комратом.

Тем временем гагаузские депутаты приступили к узакониванию и собственного Избирательного кодекса, пишет "Панорама". На очередном заседании Народного собрания Гагаузии (НСГ) большинством голосов депутатов проект избирательного кодекса АТО Гагауз-Ери был принят в первом чтении. По словам председателя юридической комиссии НСГ Ивана Бургуджи, авторы документа преследовали цель "свести воедино различные законодательные акты, регламентирующие электоральные процессы на территории автономии". При этом Бургуджи заверил присутствовавших, что проект кодекса о выборах был направлен в ОБСЕ и другие международные структуры для ознакомления. Документ, по словам докладчика, получил, в целом, позитивный отзыв со стороны управления юстиции автономии.

Однако в ходе обсуждения этого важного вопроса глава фракции ПКРМ в НСГ Роман Тютин выразил недоумение тем фактом, что авторы законопроекта предлагают формировать региональный Центризбирком без участия представителей судебной ветви власти, продолжает "Панорама". Вместо них своих уполномоченных должно делегировать некое адвокатское сообщество. Зато из проекта кодекса исчезла скандальная синтагма "гражданин Гагаузии". На ее место пришло определение "гражданин Республики Молдова, проживающий на территории АТО Гагаузия". В свою очередь, депутат Георгий Лейчу (экс-прокурор Гагаузии) обратил внимание на то, что законопроект не прошел рассмотрение во всех профильных комиссиях НСГ. Но, несмотря на все это, в итоге проект избирательного кодекса Гагаузии был одобрен большинством голосов в первом чтении.

По словам депутата парламента РМ, бывшего главы Службы информации и безопасности Артура Решетникова, сепаратистские настроения гагаузов вызваны перспективой объединения Молдавии с Румынией, пишет "Панорама". Решетников напоминает, что об этом открыто заявляют президенты Румынии и Молдавии Траян Бэсеску и Николай Тимофти. Действительно, совсем недавно Бэсеску публично объявил, что по окончании президентского срока займется фундаментальным проектом - объединением "двух Румыний", де-юре не признавая признанную мировым сообществом Молдавию. По этому поводу глава Гагаузии Михаил Формузал сказал, что в автономии ждут реакции Брюсселя на заявление румынского президента, "открыто вмешивающегося во внутренние дела чужой страны и призывающего к изменению ее государственного строя".

Гагаузия намерена спросить об этом у собственного населения, продолжает "Панорама". На 2 февраля 2014 года намечен референдум, на который будет вынесено два вопроса. Первый, инициированный башканом Гагаузии, ― об интеграции в ЕС или в Таможенный союз. Второй касается отложенного статуса Гагаузской автономии, закон о котором собирается принять Народное собрание. Речь о том, что в случае потери Молдавией своего статуса, например при объединении ее с Румынией, гагаузы объявят автономию независимой республикой, как это было сделано в 1990 году.

До сих пор собственного избирательного кодекса Гагаузия не имела и проводила выборы и референдумы на основе молдавского выборного законодательства, пишет "Панорама". По словам Ивана Бургуджи, в автономии может появиться собственная Центральная избирательная комиссия. Планируется также преобразовать Апелляционную палату Комрата в Апелляционную палату Гагаузии, а также учредить Трибунал Уложения (своего рода Конституционный суд).

По мнению директора Центра стратегических исследований и политического консалтинга Politicon Анатолия Цэрану, в Гагаузии активизировалась "радикальная группа депутатов, которые действуют в духе 90-х годов прошлого века и по указке Москвы", продолжает "Панорама". Кстати, 20 лет назад поводом для провозглашения независимой от Молдавии Гагаузской республики послужил лозунг, выдвинутый правящим тогда Народным фронтом, - об объединении с Румынией.

Страсти в Гагаузии накаляются, особенно после недавнего признания Конституционным судом Молдавии румынского языка государственным - вместо молдавского, пишет "Панорама". По словам мэра Комрата Николая Дудогло, в Гагаузии это решение вызвало шок. "Несколько месяцев назад Народное собрание приняло решение о том, что на территории автономии, в соответствии с конституцией РМ, используется молдавский, а не румынский язык. А теперь КС решил сам определить, какой язык у молдаван", - сказал Дудогло. Иными словами, в Гагаузии решение Конституционного суда РМ восприняли как первый шаг к объединению с Румынией. Поэтому, наверное, автономия может выйти из рамок молдавского законодательства и принять решение об избрании местных властей на основе собственного кодекса о выборах, подводит итог издание.

В начале будущего года, 2 февраля, жители Гагаузской автономии получат шанс донести свое мнение о желаемом внешнеполитическом курсе Республики Молдова, пишет "В фокусе недели". Сделать это они смогут посредством консультативного референдума, организуемого по инициативе фракции Партии коммунистов в Народном собрании. По словам председателя центральной избирательной комиссии Гагаузии Валентины Лисник, в настоящий момент в Исполнительный комитет направлена для согласования предполагаемая смета расходов, которые повлечет за собой организация референдума. Кстати, в ЦИКе приветствуют активное участие в мониторинге процесса организации и проведения референдума со стороны региональных, республиканских и международных наблюдателей. Уже принято постановление об аккредитации наблюдателей, их правах и обязанностях. Другая забота центральной избирательной комиссии - это уточнение границ избирательных участков и формирование составов комиссий на местах. Эта работа ведется в прямом контакте с мэриями населенных пунктов автономии. Всего в регионе в день голосования будут работать 64 избирательных бюро.

инициативу фракции ПКРМ о проведении консультативного референдума по вопросу о присоединении Молдавии к Таможенному союзу депутаты Народного собрания Гагаузии поддержали еще 30 ноября 2012 года, продолжает "В фокусе недели". Однако после этого, председатель НСГ, представитель Демпартии Дмитрий Константинов отказался признавать решение депутатского корпуса, заявив, что оно было принято с нарушением процедурных норм. Лидер ДПМ в Гагаузии Николай Дудогло вообще назвал референдум лишней тратой бюджетных средств. Спустя год под давлением общественного мнения депутаты от ДПМ все же были вынуждены поддержать плебисцит.

Итак, что ждет избирателя в день референдума - 2 февраля 2014 года? - пишет "В фокусе недели". Как обычно, избирательные участи откроют свои двери в восемь утра и проработают ровно до десяти часов вечера. Каждому избирателю, допущенному к процессу голосования, выдадут три бюллетеня. На первом бюллетене будет обозначен следующий вопрос: "Согласны ли Вы принять прилагаемый проект Закона АТО Гагаузия "Об отложенном статусе народа Гагаузии на внешнее самоопределение", позволяющее народу Гагаузии реализовать свое право на внешнее самоопределение в случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства?". Вариантов ответа будет всего два - "да" и "нет". Во втором бюллетене избирателю предложат ответить на вопрос "Одобряете ли Вы курс внешнеполитического вектора развития Республики Молдова, направленный на вступление в Таможенный союз ЕврАзЭС (Россия, Белоруссия, Казахстан)"? На третьем - "Одобряете ли Вы курс внешнеполитического вектора развития Республики Молдова, направленный на вступление в Европейский союз"? Варианты ответов те же - "да" и "нет". В центральной избирательной комиссии объясняют, что вопросы, выносимые на референдум, должны иметь только два взаимоисключающих варианта ответа, поэтому и возникла необходимость в дополнительном бюллетене. Так же в ЦИКе обращают внимание, что референдум носит исключительно консультативный характер. Таким способом жители автономии доведут свое мнение до руководства страны в надежде быть услышанными.

Центральные власти уже категорически отвергли право Гагаузии проводить подобного рода референдумы, продолжает "В фокусе недели". По запросу территориального офиса Государственной канцелярии Комратский районный суд приостановил решение НСГ об организации референдума. Вице-председатель ЦИК Молдавии Штефан Урыту считает недопустимыми попытки Комрата взять на себя компетенции центральных структур и ограничить их деятельность в автономии. Урыту уверен, что Гагаузия не нуждается ни в собственном консультативном референдуме, ни в постоянно действующем ЦИКе. Гагаузские депутаты, однако, заявили, что проведут плебисцит, несмотря ни на что, подводит итог издание.

В группе по подготовке гагаузского референдума за Таможенный союз и за отложенный статус в случае потери Молдавией государственного суверенитета рассматривают возможные варианты развития событий накануне голосования 2 февраля, пишет "НИКА-пресс". Самым тяжелым итогом для последующих отношений между Кишиневом и Комратом считаются действия региональных и республиканских правоохранительных органов по открытию уголовных дел против инициаторов и организаторов плебисцита и технических исполнителей, обеспечивающих работу избирательных участков на местах. Предполагается, в частности, что под следствием могут оказаться более трехсот человек; не исключается и силовое давление властей, направленное на ликвидацию избирательных участков за несколько дней до голосования.

Комментируя обстановку на юге, обостряемую публичными спорами между официальными структурами и общественными и политическими гагаузскими организациями о правах и возможностях проведения плебисцита на территории автономии, председатель юридической комиссии Народного собрания Иван Бургуджи сказал, что референдум предлагается провести не для каких-то политформирований или с участием каких-то партий, и тем более не для чиновников, а для Гагаузии вообще, продолжает "НИКА-пресс". И если с учетом этих условий и целей референдум будет сорван, то тогда и Гагаузия, как составная часть молдавского государства, не нужна. Бургуджи, впрочем, выразил уверенность в патриотизме гагаузов, которые, как он сказал, всегда были крепки духом, когда возникали вопросы, затрагивающие их национальное достоинство. Право на референдум в автономии дает закон "Об особом правовом статусе Гагаузии", принятый парламентом РМ, поэтому у региональных и центральных властей нет и не может быть никаких оснований для запрета его проведения, - убежден Бургуджи.

При этом в ведущих общественных организациях АТО Гагауз Ери приветствуют намерения жителей Тараклийского района с компактно проживающими здесь болгарами провести местный референдум в поддержку вступления Молдавии в Таможенный союз, пишет "НИКА-пресс". Инициативы болгар здесь также рассматривают как новый и возможно на этот раз результативный этап по подготовке общественного мнения для начала объединения двух территории - АТО Гагауз Ери и Тараклийского района - в регион, условно называемый Буджакская республика.

Наблюдатели "НИКА-пресс" не исключают также, что первые консультации гагаузских и болгарских чиновников и общественников об условиях взаимодействия совпадут с активизацией молдавских и зарубежных экспертов, которые опять проявят интерес к федеративному проекту для Молдавии. В таком случае, объединенный и укрупненный юг, отстаивающий восточный внешнеполитический курс РМ и настаивающий на правах субъекта будущей молдавской федерации, также станет той площадкой (кроме Бельц и Приднестровья), где будут обсуждаться варианты борьбы против губительной евроинтеграции, несущей за собой, как считают во многих кишиневских партиях левого толка, ликвидацию молдавской государственности.

Кроме того, планируемый на середину весны будущего года "болгарский референдум" укладывается по срокам в сценарий антиевропейской направленности, осуществление которого прогнозируют в экспертном сообществе Молдавии: провосточные регионы и партии уже летом должны быть готовы к активной фазе противодействия подписанию в августе 2014 года Кишиневом договора об ассоциации с Европейским союзом, подводит итог "НИКА-пресс".

Башкан Гагаузии Михаил Формузал, который является и председателем Партии регионов (ПР) считает, что единственный законный и эффективный способ решить проблему внешнеполитического вектора Республики Молдова - провести консультацию с населением и довести до властей позицию народа, а власть вынуждена будет скорректировать свою политику в соответствии с реальными ожиданиями граждан. Об этом он заявил изданию Tribuna, комментируя референдум, который пройдет в Гагаузии 2 февраля 2014 года. Глава автономии отметил, что депутаты Народного собрания поступили правильно, проголосовав за проведение референдума. "Уже много лет руководство страны декларирует курс европейской интеграции безальтернативным для Молдавии. Но в то же время в обществе на этот счет имеются и противоположные мнения. По всем соцопросам не менее половины граждан считает, что для страны более предпочтительным является курс на сближение с восточными партнерами РМ", - утверждает он.

При этом лидер ПР считает, что нужно учитывать и то, что перспективы членства Молдавии в Европейском союзе более чем туманны, а выгоды от гипотетического вступления в ЕС, если изучить опыт некоторых восточноевропейских государств, как минимум, противоречивы, продолжает Tribuna. "Естественно, что когда официальная позиция властей, мягко говоря, расходится с мнением значительной части населения, то в этих условиях в обществе растет недовольство и напряженность", - убежден политик.

На вопрос о потенциальных результатах референдума Михаил Формузал ответил, что они зависят от того, как пройдет разъяснительная кампания, и какова будет явка на референдуме, пишет Tribuna. "По законодательству автономии, референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее половины избирателей", - уточнил башкан.

Что касается другого вопроса, который будет вынесен на референдум 2 февраля - о праве Гагаузии самостоятельно решать свое будущее, если Молдавия утратит свой суверенитет, то этот плебисцит имеет уже законодательный характер и призван подтвердить положения Закона об особом правовом статусе Гагауз Ери относительно прав автономии, продолжает Tribuna. Формузал также сказал, что одновременно результаты референдума по этому вопросу должны поставить точку в дискуссиях унионистов, которые рассматривают Молдавию в качестве временного проекта. "Это усилит позиции государственников, выступающих за укрепление Республики Молдова как демократического, нейтрального, объединенного и суверенного государства", - подытожил Михаил Формузал.

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.