Вы здесь

Бышок: США не могли допустить, чтобы украинский кризис решался без них

В Донецкой народной республике полным ходом идет государственное строительство, пишет «Московский комсомолец».

Пошли вторые сутки, как в ДНР вспомнили о пограничной службе и таможне, отмечает издание. Отныне данные каждого въезжающего и выезжающего на территорию Украины вносятся в электронную базу, где также регистрируются техпаспорта каждого транспортного средства, пересекающего границу. С нового года в республике появился закон об обязательной регистрации всех автомобилей в ГАИ ДНР и получении в восьмидневный срок всем «иностранным» транспортным средствам временных номеров.

«Нет, они и раньше были, но вот регистрации паспортов каждого въезжающего и выезжающего в Донецк в последнее время не существовало. Теперь же все как у людей: вагончик, пара компьютеров (на въезд и выезд) и бесконечная очередь из машин в обе стороны. Паспорт каждого „путешественника“ и техпаспорт каждой машины терпеливо вносят в электронную базу данных. Говорят, она нужна еще и для того, чтобы отслеживать выезды госслужащих ДНР на украинскую территорию», — отмечается в публикации.

«Вот-вот начнется выдача паспортов ДНР. Поговаривают о появлении еще новой официальной газеты кабинета министров ДНР, где будут публиковаться все законы для вступления их в силу.
Одним словом, государственное строительство в самопровозглашенных республиках идет полным ходом.

Трудно понять, какого еще атрибута государственности здесь не хватает. Даже департамент речного и морского транспорта в Министерстве транспорта есть при пока отсутствии судоходных рек и морских портов.

Именно поэтому к возможности процесса возвращения в Украину здесь относятся с большим скепсисом. Особенно в кругах, приближенным к властям ДНР", — пишет «МК».

Отметим, что паспортизация населения — больной вопрос для самопровозглашенных республик. Лишившиеся украинских или обладатели просроченных документов, а также дети, родившиеся в ДНР и ЛНР со свидетельствами о рождении выданными непризнанными государствами, фактически оказываются запертыми в республиках, не имея возможности выехать в Россию.

Разговоры о перспективе раздачи российских паспортов по подобию Приднестровья, Абхазии и Южной Осетии так и остались разговорами. Отметим, что в указанных странах вопрос с российскими паспортами решился «в рабочем порядке» еще в то время, когда вопрос о признании независимости Южной Осетии и Абхазии даже не стоял.

В ЛНР паспорта начали выдавать еще в мае, и к концу года их вручили более 5 тысяч. А глава ДНР Александр Захарченко говорил в августе, что паспорта ДНР появятся, когда «хотя бы в дружественных нашей республике странах» их будут готовы признать. 13 января этого года он заявил: «В ближайшее время будет постановление Совмина, которое потом утвердит Народный Совет, о выдаче паспортов образца ДНР».

В то же время остается вопрос о признании Россией этих документов.

Стоит также напомнить, что согласно Минским соглашениям, Донбасс остается частью Украины. Суть переговоров лишь в том, кто и какие требования должен выполнить. И еще в том, в какой срок и в какой последовательности.

На этом фоне строительство государственных институтов в народных республиках, паспортизация и обретение прочей суверенной атрибутики может показаться бессмысленной тратой времени и средств. Но так ли это на самом деле?

— Есть реальность документальная, а есть — объективная, — убежден политический аналитик Международной мониторинговой организации CIS-EMO Станислав Бышок. - Народные республики Донбасса не существуют в вакууме. Они видят, как украинское руководство относится к населению Крыма, которое оно тоже, по документам, продолжает считать своим. Тем не менее — отключение электроснабжения, торговая блокада, риторика ненависти в СМИ и т. д. В ДНР и ЛНР видят, что происходит, и делают свои выводы: Минск Минском, а мы приготовимся к другому сценарию. Безотносительно дальнейшего правового статуса данных территорий.

Российское руководство неоднократно заявляло, что не допустит продолжения кровопролития на своих границах, имея в виду продолжение т.н. АТО в Донбассе. Поскольку отношения России и Украины имеют тенденцию к ухудшению, вплоть до введения визового режима, России для эффективной защиты жителей Донецкого и Луганского региона необходимо как-то отделять их от остальных граждан Украины. Отсюда и отсутствие возражений по паспортизации со стороны Москвы.

«СП»: — Насколько эффективна государственность ДНР и ЛНР? Имеет ли она перспективу (хотя бы как приднестровская) или Донбасс может быть только частью Украины или России?

— Сложный вопрос. Объективно говоря, новые малые независимые государства, не имеющие длительной истории самостоятельного существования, могут быть успешны только в случае серьёзной поддержки со стороны великих держав. Именно поэтому, например, самодостаточные Шотландия или Каталония вполне возможны в качестве независимых государств без внешней поддержки, а для ПМР, ДНР и ЛНР такая поддержка требуется.

Важнейшее значение имеет также мотивация отделения. Если центробежные тенденции в Шотландии и Каталонии не предполагают присоединения отделившихся регионов к другим государствам, то народные республики Донбасса, как и Приднестровье, вполне однозначно стремились и стремятся к соединению с Россией. Политика, которую по отношению к ним ведут Украина и Молдавия соответственно, а также реальная помощь, политическая и экономическая со стороны России, только усиливают эту мотивацию.

«СП»: — Каковы перспективы принятия поправок в украинскую Конституцию 2 февраля? Изменят ли они что-то в ходе процесса урегулирования?

— Помня, например, историю подписания тогдашним президентом Виктором Януковичем договора с оппозицией 21 февраля 2014 г., можно поставить под сомнение реализацию этих поправок, даже если они и будут приняты. Кроме того, Минские соглашения предполагают комплексный подход, поэтому одно лишь принятие или непринятие конституционных поправок погоды не сделает.

С другой стороны, если говорить об Украине в целом, то я убеждён, что для сохранения единства страны, если в таковом есть ценность, децентрализация необходима. Не только и не столько для отдельных районов отдельных областей, а в целом по стране. Это обеспечит сохранение целостности в такой разной стране, как Украина, но с другой стороны, ослабит полномочия центральной власти. А власть, скажу банальность, этими полномочиями делиться не хочет.

«СП»: — Насколько замороженный статус конфликта выгоден основным игрокам: Европе, США и России?

— Когда начиналась «революция достоинства», интересы США и ЕС совпадали в том, чтобы вырвать Украину из сферы влияния России. Когда же начался и стал разгораться вооружённый конфликт в Донбассе, интересы Вашингтона и Брюсселя в отношении Украины стали расходиться. Вашингтону по-прежнему была комфортна такая Украина, которая, с одной стороны, оторвана от России и доставляет ей очевидные сложности политического и экономического характера, а с другой — препятствует сближению России и ЕС. Континентальный евразийский блок — это то, чего США успешно стремятся не допустить вот уже сто лет.

В этой связи весьма любопытно включение США в лице Виктории Нуланд в переговорный процесс по Украине, из которого они изначально были исключены. Здесь действует та же столетняя стратегия — не дать континентальным гигантам, России и ЕС, договориться между собой без посторонних.

«СП»: — В чем феномен многолетнего существования непризнанных государств? Есть ли какое универсальное решение этой проблемы?

— Любое сецессионистское движение, если речь идёт о мало-мальски стратегически или экономически важном регионе, всегда вызывает живой интерес региональных или мировых игроков. В глобальном мире появление таких вот временно «ничейных» территорий, «слепых пятен» на политической карте — идеальное место как для испытания новых социальных технологий, так и, прямо скажем, для нелегального траффика оружия или наркотиков.

С момента появления и артикуляции принципов самоопределения народов и целостности государств, в период Первой мировой войны, и до сих пор не было найдено единого алгоритма решения этого противоречия. Но это не значит, что не нужно пытаться развязать донбасский узел. В конце концов, у Киева, не говоря уже о Брюсселе, нет ни желания, ни финансов на восстановление Донбасса. А значит, безотносительно правового статуса народных республик, восстановление там мирной жизни будет идти с помощью России.

Источник: "Свободная пресса"

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.