Вы здесь

Будем протестовать законно

На днях в комитете Верховной Рады по правам человека, национальных меньшинств и межнациональным отношениям заявили, что собираются «вдумчиво поработать над законом о мирных собраниях». Как отмечается в сообщении, «по мнению членов комитета, окончательная версия закона должна максимально учитывать европейскую практику и позиции гражданского общества». Что же вынудило профильный комитет заняться именно законом о мирных собраниях?

Вопрос заключается в том, что на сегодняшний момент на Украине нет специального закона, который бы регулировал сферу свободы мирных собраний. Однако есть ст.39 Конституции, которая касается регулированием мирных собраний в стране. Статья гласит: «Граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, про проведения которых своевременно оповещаются органы исполнительной власти или органы местного самоуправлении».

Прямой протест для украинских граждан – это самый эффективный способ защитить свои права. Но поскольку профильного закона про мирные собрания на Украине пока не существует, то это предоставляет властям возможность запрещать «неудобные» для них мероприятия. Поэтому и актуальность закона высока.

Действительно, еще с прошлого созыва в коридорах Верховной Рады застрял один документ - Законопроект № 2450, более известный как "Закон о мирных собраниях". Отметим, что он был подан еще при правительстве Тимошенко, но не соответствовал европейским стандартам и принят не был. 

Сейчас рабочая группа несколько улучшила законопроект №2450, но и он еще не совершенен. После ряда протестных акций, прошедших в 17 областях Украины, законопроект был отправлен на доработку. Тем не менее первое чтение законопроект прошел, что позволило ему беспрепятственно быть рассмотренным уже в начале следующего года. 

Между тем юридическая оценка предлагаемого законопроекта показала, что нормы документа представляют собой ряд уловок, действие которых направлено на создание препятствий организаторам и участникам мирных собраний. Правозащитники акцентируют внимание на нескольких моментах, которые необходимо изменить в законе. Первый и главный из них - это обязательный срок оповещения органов власти о проведении мирного собрания, который ограничивается 2-дневным периодом. Однако если этот период совпадает с выходными и праздничными днями, то в итоге он может растянуться до одной недели. Но и это будет лишним. В реалиях украинского правового поля даже двух дней вполне достаточно для судебного запрета на проведение акции. 

По данным Единого государственного реестра судовых решений Украины за 2011 год, 89,4 %  дел про мирные собрания заканчиваются запретом на их проведение. Учитывая этот факт,

в результате принятия законопроекта в текущей редакции ожидается рост количества судебных запретов. В качестве компромисса правозащитники предлагают установить дифференцированные временные рамки в зависимости от формата мероприятия, но с минимальным сроком оповещения не более 12 часов.

Следующим противоречивым пунктом закона является формулировка: «Не допускается проведение мирных собраний: <…> в других местах, которые определены законом». Это значит, что список запретных мест может быть в других законах, количество которых не регламентировано. А момент, разрешающий разгонять мирное собрание, противоречит даже украинской Конституции. Подобные нюансы обесценивают данный законопроект в качестве профильного, да и вообще ставят под сомнение необходимость его принятия. 

Это не единственные минусы законопроекта. В законопроекте установлено административное наказание за нарушение порядка проведения мирных собраний, но фактически такого порядка на сегодняшний день не существует. 

Однако даже наличие специального законодательства далеко не всегда обеспечивает право на мирные собрания. Стоит только вспомнить "Арабскую весну" или протестное движение "Захвати Уолл-стрит". Как показывает практика, все эти движения были или жестко подавлены или сопровождались насилием со стороны представителей власти.  

Социально-экономическая обстановка на Украине и в мире сегодня только усугубляется, а количество недовольных растет. И терять возможность контроля на ситуацией власти не намерены. В подобных условиях власти будут стремиться ужесточить законы, регламентирующие мирные собрания. Поэтому перспектива окончательной редакция законопроекта № 2450 остается весьма туманной.

Максим Нечипоренко

 

  

 

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
CAPTCHA на основе изображений
Введите символы, которые показаны на картинке.